Заслушав и обсудив доклады:
Л.Н. Трапезниковой – руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области;
О.А. Исакова – главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»;
З.В. Евсеевой – начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области;
Т.Н. Самойленко – начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области;
Е.Ф. Стрельниковой – заместителя начальника отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Брянской области;
Ю.Н. Одринского – начальника отдела организации надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области;
М.О. Троцкой – начальника отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров;
В.И. Филина – заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»;
С.В. Плаховой – главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачевском районе Брянской области»;
Р.И. Локшиной – главного врача ГБУЗ «Брянский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД»
и выступления в прениях, коллегия отмечает.
Деятельность Управления Роспотребнадзора в Брянской области в 2015 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями, стратегическими целями и задачами, предусматривала реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основополагающих документов Правительства Российской Федерации.
К числу главных итогов 2015 года следует отнести обеспечение устойчивой эпидемиологической ситуации в Брянской области, что явилось результатом последовательной реализации комплекса проведенных мероприятий.
В 2015 году в Брянской области было зарегистрировано 248 583 случая инфекционных и паразитарных заболеваний 20 328,4 на 100 тыс. населения, что на 2% выше заболеваемости, зарегистрированной в 2014 году (19 943,2).
Случаев завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний не зарегистрировано.
В 2015 году в структуре всех зарегистрированных инфекционных заболеваний в области на долю гриппа и острых респираторных вирусных инфекций приходилось 88,68% (или 220 464 случая). По сравнению с 2014 годом уровень заболеваемости ОРВИ снизился на 3%, грипп был выставлен в 20 случаях, показатель заболеваемости составил 1,64 на 100 тысяч населения.
Всего в эпидсезон 2014-2015 г.г. в Брянской области было зарегистрировано 102 639 случаев гриппа и ОРВИ. Диагноз «грипп» лабораторно был подтверждён в 18 случаях или 0,01% (2014 – 0,01%).
В 2015 году привито 326 900 человек или 27% от населения области. В прошлом эпидсезоне всего в области было привито 327 800 человек или 26,2% от населения области, что ниже среднего показателя по РФ (27,8%).
За счёт дополнительных источников финансирования в Брянской области привито 36 900 человек.
Из 14 нозологических форм показатели заболеваемости не превышали индикативные уровни по 11 нозологическим формам: полиомиелит, дифтерия, коклюш, краснуха, скарлатина, вирусный гепатит «В», туберкулёз, менингококковая инфекция, педикулёз, аскаридоз.
В ходе исполнения мероприятий плана Роспотребнадзора в 2015 году достигнуты запланированные показатели деятельности:
• Отсутствие заболеваемости дифтерией.
• Отсутствие заболеваемости краснухой.
• Отсутствие заболеваемости корью.
• Отсутствие случаев врождённой краснухи.
• Охват профилактическими прививками против полиомиелита в декретированных возрастах, в 2015 году составил 100%.
• Выполнение плана прививок в декретированных возрастах в рамках национального календаря профилактических прививок в 2015 году составил:
против коклюша – 100,2%;
против дифтерии – 100,6%;
против полиомиелита – 100,1%;
против кори – 101,8%;
эпидпаротита – 101,9%;
против краснухи – 102,6%.
Выполнение плана профилактических прививок по управляемым инфекциям составляет 100% (индикативный показатель – 98,0).
В тоже время не достигнуты запланированные индикативные показатели по 3 нозологическим формам (активный туберкулёз, острый вирусный гепатит «В», ветряная оспа).
Одной из важных составляющих реализации национального проекта «Здоровье» являются мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции.
В 2015 году в Брянской области зарегистрировано 337 впервые выявленных случаев ВИЧ-инфекции или 27,56 на 100 тысяч населения (2014 – 282 сл. или 22,58 на 100 тыс. нас.), рост заболеваемости на 22%. Показатель заболеваемости ниже среднего по РФ (59,37 на 100 тыс. нас.).
В ходе исполнения плана мероприятий Управления Роспотребнадзора по Брянской области по реализации указов Президента Российской Федерации достигнуты плановые значения показателей по всем ключевым событиям.
В 2015 году функционировало 519 летних оздоровительных учреждений (число отдохнувших детей – 53 371). В 2014 году – 605 ЛОУ и оздоровлено 65 297 детей. В 2013 году на территории Брянской области функционировал 721 лагерь, в которых отдохнули 61 376 детей.
Число лагерей сократилось из-за уменьшения числа юридических лиц – учреждений общего образования, на базе которых были организованы лагеря с дневным пребыванием
По итогам летней оздоровительной кампании в 2015 году в среднем по Брянской области выраженный оздоровительный эффект отмечен у 93,7% детей (2014 – 92,4%; 2013 – 94,0%). Такой эффект оздоровления отмечен, в основном, в учреждениях с дневным пребыванием, наибольший оздоровительный эффект дают 2-4 смены загородных лагерей и санаториев.
В рамках проведения надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Российской Федерации и технических регламентов Таможенного союза, проведены лабораторные исследования 5 016 проб пищевой продукции (2014 – 4 017 проб).
По результатам проведения надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза применялись меры административного воздействия наложено 338 штрафов на сумму 2 049,4 тыс. руб. без конфискации продукции, 17 штрафов на сумму 112 тысяч рублей с конфискацией продукции, выдано 223 предписания, из них 104 – об устранении нарушений требований ТР ТС, 8 – о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, 11 – о приостановлении реализации продукции.
В целях реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», Управление Роспотребнадзора по Брянской области усилен контроль за ввозом и оборотом пищевой продукции.
Проверено 323 предприятия торговли, из них предприятий розничной торговли – 274, распределительных центров и оптовых баз – 9, ярмарка – 1, а также 39 детских образовательных учреждений.
В ходе проверок выявлялась в обороте продукция при отсутствии полной и достоверной информации о продукции; без товаросопроводительных документов. Забраковано 558 партий пищевой продукции объёмом 4 773,2 кг.
По выявленным нарушениям составлено 226 протоколов об административных правонарушениях, наложено 226 штрафов на общую сумму 764 250 рублей.
В 2015 году продолжилась работа Управления по укреплению системы защиты прав потребителей в Брянской области в целях создания всем жителям Брянской области равных и реальных условий для защиты своих интересов потребителей.
В 2015 году пролонгированы 34 Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Управления Роспотребнадзора по Брянской области с органами местного самоуправления.
Удельный вес выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок в 2015 году, согласованного с органами прокуратуры, вырос на 6% и составил 98,6 (в 2014 году – 92,6%).
Результаты проведенных Управлением Роспотребнадзора по Брянской области проверок показали, что 86,4% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 850 лиц), в отношении которых проводились проверки, осуществляли свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей.
На одно юридическое лицо, индивидуального предпринимателя приходится в среднем 4,0 правонарушения.
Сотрудниками Управления в 2015 году составлено 2 925 протоколов об административных правонарушениях, 788 протоколов (постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении) поступило из иных органов.
Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в 2015 году общая сумма наложенных административных штрафов (в том числе по делам, возбуждённым органами МВД, прокуратуры) и сумма штрафов, назначенных судом по результатам рассмотрения дел, возбуждённых Управлением, составила – 10 520 000 рублей. Взыскано – 9 146 000 рублей. Удельный вес взысканной суммы штрафов составил – 87% (в 2014 году – 83%).
Выполнение количественных показателей государственного задания за истекший период составило 105,9%.
Объём государственного задания №1 выполнен на 106,7%, государственного задания № 2 – на 106,8%, государственного задания № 3 выполнено на 106,2%, государственного задания № 7 – на 100%.государственное задание № 6 выполнено в полном объёме.
За 2015 год в Управление Роспотребнадзора по Брянской области через Общественную приёмную устно и письменно от граждан, органов государственной власти и общественных объединений всего поступило 3 962 обращения, что на 1% больше, чем в 2014 году и на 1,2% больше, чем в 2013 году. В Общественной приёмной Управления в 2015 году принято и рассмотрено 640 обращений граждан.
По сравнению с 2013-2014 г.г. в 2015 году на 9,5% увеличилось поступление обращений из органов государственной власти и органов местного самоуправления. Количество личных обращений граждан в 2015году по сравнению с 2014 годом практически осталось на прежнем уровне, количество устных обращений граждан увеличилось на 63%. Кроме того, в 2015 году увеличилось количество обращений из общественных объединений в 2,4 раза по сравнению с 2013 годом (в 2014 году не поступало).
Управлением Роспотребнадзора по Брянской области осуществляется межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и при осуществлении государственных функций.
В 2015 году выдано 8 свидетельств о государственной регистрации продукции (в 2014 году – 16, в 2013 г. – 35), 1 512 санитарно-эпидемиологических заключений (в 2014 г. – 1 406, в 2013 г. – 1 315), 5 лицензий (в 2014 году – 7, в 2013 году выдано 3 лицензии).
План контрольно-надзорных мероприятий на 2016 год сформирован на основе риск-ориентированного подхода к осуществлению Управлением Роспотребнадзора по Брянской области контрольно-надзорной деятельности, с учётом исключения из плана микро-, малого и среднего бизнеса (низкой гигиенической значимости) и составил – 487 субъектов надзора (41%) (2015 – 1183 субъекта).
В рамках оптимизации штатной численности в июне 2015 года ликвидирован филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе». Штатная численность филиала составляла 28 единиц, физических – 22 единицы.
После ликвидации филиала, для обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Брянской области, территории были перераспределены между существующими филиалами и головным Центром.
Для повышения эффективности деятельности Управления Роспотребнадзора по Брянской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» коллегия
РЕШАЕТ:
1. Начальникам структурных отделов и начальникам территориальных отделов:
1.1. Обеспечить выполнение указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года по достижению запланированных индикативных показателей.
1.2. Продолжить работу по реализации основных направлений деятельности на 2016 год, утверждённых приказом Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 12.11.1015 года № 155.
2. Начальнику отдела эпидемиологического надзора и начальникам территориальных отделов обеспечить:
2.1. Своевременное принятие регламентируемого комплекса мероприятий, в том числе ограничительных, направленных на стабилизацию ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ.
2.2. Проведение мероприятий по поддержанию статуса области, как территории свободной от полиомиелита, включая мероприятия по предупреждению завоза дикого полиовируса из неблагополучных стран и осуществление надзора за ОВП.
2.3. Охват прививками взрослого населения против вирусного гепатита «В» не менее 80%.
2.4. Выполнение предложений протокола Правительственной комиссии № 4 от 23.10.2015 «О дополнительных мерах по охране здоровья граждан по вопросу предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации» в части организации и проведении информационной работы среди декретированного контингента.
2.5. Противоэпидемическую готовность в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.
3. Начальнику отдела санитарно надзора и начальникам территориальных отделов обеспечить:
3.1. Реализацию риск-ориентированного подхода при планировании на 2017 год и осуществлении контрольно – надзорной деятельности в 2016 году.
3.2. Изменение системы контрольно-надзорной деятельности путём повышения уровня организации планирования, повышения эффективности надзора при выявлении фактов нарушения законодательства и принятия мер административного воздействия по результатам мероприятий по надзору, тем самым снизив число безрезультативных проверок.
3.3. Проведение контроля выполнения качественных и количественных показателей и показателей качества государственных заданий.
3.4. Повышение эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза.
3.5. Активизацию работы за оборотом продукции, внесённой в Перечень запрещённой к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.6. Оптимизацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, отдыха и питания детей и подростков, в том числе за проведением летней оздоровительной кампании, приёмкой образовательных учреждений к новому учебному году.
3.7. Усиление контроля обеспечения детей рациональным сбалансированным питанием в общеобразовательных учреждениях.
3.8. Организацию контроля выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
3.9. Организацию функционирования на территории области Единой государственной системы контроля и учёта индивидуальных доз облучения граждан, продолжить радиационно-гигиеническую паспортизацию организаций, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения, и территорий, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.
3.10. Корректировку программы мониторинговых исследований за факторами окружающей среды с целью сбора объективной информации о состоянии окружающей среды на территории Брянской области.
4. Заместителю начальника отдела защиты прав потребителей, начальникам территориальных отделов обеспечить:
4.1. Применение всего спектра надзорных полномочий, развитие и совершенствование механизмов защиты прав потребителей в досудебном, судебном и административном порядке.
4.2. Повышение эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределённого круга потребителей, законных интересов определённого круга потребителей
4.3. Активизацию деятельности с обращениями в судебные органы о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортёра), либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, отзыв продукции с рынка.
4.4. Защиту прав потребителей в проблемных сферах – оказания финансовых услуг, услуг подвижной связи, туристических услуг и услуг, связанных с перевозкой пассажиров.
4.5. Взаимодействие с органами исполнительной власти Брянской области, местного самоуправления и общественными объединениями и выполнение Плана совместных мероприятий по защите прав потребителей в Брянской области (2013-2018 г.г.), утверждённых распоряжением правительства Брянской области от 28.10.2013.
4.6. Повышение уровня правового просвещения и финансовой грамотности за счёт обеспечения максимальной информативности информационных ресурсов.
4.7. Активизацию правоприменительной практики противодействия фактам нарушения прав потребителей, связанных с продажей товаров (оказанием услуг) через сеть Интернет.
5. Начальникам отделов Управления, начальникам территориальных отделов обеспечить:
5.1. Полноценную и эффективную реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, обратив особое внимание на принятие организационных мер, направленных на расширение спектра применяемых составов административных правонарушений и применение мер обеспечения при производстве по делам об АП.
5.2. Проведение ежеквартального анализа деятельности в части реализации полномочий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защиты прав потребителей, в сфере технического регулирования.
5.3. Проведение ежеквартального анализа результатов рассмотрения дел судами.
5.4. Эффективное правоприменение норм законодательства Российской Федерации в сфере технического регулирования и законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
6. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»:
6.1. Продолжить укрепление лабораторной сети и проведение комплекса мер в целях обеспечения биологической безопасности населения.
6.2. Ежемесячно направлять информацию по предполагаемому объёму лабораторных исследований (испытаний), измерений на объектах, в отношении которых Управлением Роспотребнадзора по Брянской области запланированы мероприятия по контролю.
6.3. Повысить автоматизацию в микробиологических лабораториях, как основы повышения эффективности проводимых исследований.
6.4. Эффективно и рационально использовать высокотехнологическое лабораторное оборудование при обеспечении деятельности Управления Роспотребнадзора по Брянской области.
6.5. Развивать и совершенствовать диагностическую помощь населению и стандартизацию технологических процессов.
6.6. Продолжить работу по оптимизации сети и структуры ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».
6.7. Ежеквартально готовить и представлять в Управления Роспотребнадзора по Брянской области анализ реализации ТР ТС, в части полноты проводимых исследований (испытаний) и измерений в рамках выполнения государственного задания.
6.8. Ежеквартально готовить и представлять в Управления Роспотребнадзора по Брянской области реализации постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», в том числе и в части полноты проводимых исследований (испытаний) и измерений в рамках выполнения государственного задания.
6.9. Ежемесячно, начиная с марта 2016 года, готовить и представлять в Управления Роспотребнадзора по Брянской области материалы по реализации постановления главного государственного санитарного врача по Брянской области от 08.02.2016 № 3 «О плановых серологических исследованиях напряженности иммунитета к инфекционным заболеваниям в Брянской области в 2016 г.» в части соблюдения плана графика и объемов доставки, как по индикаторным группам, так и по их количеству.
7. Руководителю Управления Роспотребнадзора по Брянской области, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области, подготовить предложения по оптимизации сети и структуры организаций.
Председатель Коллегии Л.Н. Трапезникова
Секретарь Коллегии Л.В. Куприна
