|
| 08.08.2018 |
| Контрольно-надзорные деятельность Управления в 1 полугодии 2018 года. |
|
При осуществлении государственного контроля (надзора) за 1 полугодие 2018 года проведено 1 464 проверки (за 1 полугодие 2017 года – 1 810 проверок, за 1 полугодие 2016 года проведено 2 463 проверки).
Из общего числа проверок - 1 445 проверок (или 98,7 %) проведены в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и 19 проверок (или 1,3%) в рамках ФЗ № 131 (проверки ОМСУ), по лицензионному контролю проверок не было.
В 1 полугодии 2017 года в рамках ФЗ №294 проведено 1 789 проверок (или 98,84%) и 20 проверок (или 1,10%) в рамках ФЗ № 131 (проверки ОМСУ) и 1 проверка (или 0,06%) по лицензионному контролю.
По количеству проверок, проведенных Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, отмечается уменьшение на 19,23% по сравнению с таким же периодом 2017 года (с 1 789 проверок 2017 года до 1 445 проверок 2018 года).
Также, отмечается уменьшение количества плановых проверок на 24,43% (с 352 в 2017 году до 266 в 2018 году).
При планировании контрольно-надзорных мероприятий на 2018 год продолжено применение риск-ориентированной модели с учётом дифференцированного подхода к объектам в зависимости от степени угрозы и риска причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В структуре проверок, проведённых Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ:
– проверки за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляют 76,82% или 1 1110 проверок (за 1 полугодие 2017 года – 79,88% или 1 429 проверок);
- за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей составляют 9,97% или 144 проверки (за 1 полугодие 2017 года – 14,76% или 264 проверки);
- проверки за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей составляют 13,21% или 191 проверка (за 1 полугодие 2017 года – 5,36% или 96 проверок).
За отчётный период 2018 года, большинство проверок – выездные и составили от общего количества проверок 97,3% (или 1 406 проверок). За 2017 год проведено – 1 729 выездных проверок (или 96,65%).
Документарные проверки от общего числа составили 2,7% или 39 проверок (за 2017 год – 3, 35% или 60 проверок).
Таким образом, показатель «Удельный вес документарных проверок к общему количеству проведённых проверок» снизился на 0,65% и за 1 полугодие 2018 года составил – 2,7% (за 2017 год – 3,35%, 2016 год - ), (РФ – 7,6).
Снижение данного показателя произошло за счёт снижения абсолютного числа документарных проверок.
Все проведённые за отчётный период документарные проверки были внеплановые.
От общего числа проведённых выездных проверок – плановые проверки составили 18,92% или 266 проверок (в 2017 году – 20,36% или 352 проверки, в 2016 году - 23,49% или 943 проверки).
Внеплановые выездные проверки от общего числа проведённых выездных проверок составили в 2018 году - 81,08% или 1 140 проверок (в 2017 году – 79,64% или 1 377 проверок, в 2016 году - 76,51% или 922 проверки).
За отчётный период проведено 266 плановых проверок, которые с учётом категории риска распределились следующим образом:
Таблица 1. Плановые проверки с учётом риска объектов
Плановые проверки на объектах низкого риска не проводились.
Соотношение проведенных плановых и внеплановых проверок составило: 18,41% (или 266 плановых проверок) и 81,59% (или 1 179 внеплановых проверок) соответственно (РФ – 64,7% внеплановых). За 1 полугодие 2017 года соотношение соответственно – 19,68% (или 352 плановых проверок) и 80,32% (или 1 437 внеплановых проверок). В 2016 году - 23,55% (или 289 плановых проверок) и 76,45% (или 944 внеплановых проверки) соответственно.
Таким образом, соотношение плановых и внеплановых проверок на протяжении 3-ёх лет остаётся стабильным.
За отчётный период проведено 1 179 внеплановых проверок, которые с учётом категории риска распределились следующим образом:
Таблица 2 Внеплановые проверки с учётом риска объектов
Структура внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ представлена следующим образом:
- контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений – 12,47% или 147 проверок (за 2017 год – 29,51% или 424 проверки, за 2016 год - 11,44% или 108 проверок) (РФ – 42%);
- по заявлениям на нарушения прав потребителей – 6,62% или 78 проверок (за 2017 год – 6,33% или 91 проверка, за 2016 год – 42,16% или 398 проверок (РФ – 21%);
- на основании приказа (распоряжения) руководителя Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации – 80,92% или 954 проверок (за 2017 год – 64,08% или 921 проверка, за 2015 год – 45,55% или 430 проверок) (РФ – 20%);
- на основании приказа (распоряжения) руководителя территориального органа, изданного в соответствии с требованиями прокуратуры – не было (за 2017 год – 0,07% или 1 проверок, за 2016 год – 0,95% или 9 проверок);
- на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 3,65% или 43 проверки (за 2017 год – 3,13% или 45 проверок, за 2016 год – 1,06% или 10 проверок) (РФ – 6%).
Проверки, проведённые совместно с другими органами государственного контроля составили – 9,62% или 139 проверок (за 2017 год – 1,62% или 29 проверок, за 2016 год – 7,66% или 94 проверки). Все проверки проведены в рамках планового государственного надзора.
Управлением Роспотребнадзора по Брянской области за 1 полугодие 2018 года проведено 78 административных расследований (за 2017 года – 190, за 2016 года – 120).
С учётом риск-ориентированного подхода к объектам, снизилось на 58,35% общее количество ЮЛ и индивидуальных предпринимателей деятельность, которых осуществляется на территории Брянской области и подлежит государственному контролю (надзору) (с 9 990 в 2017 году до 4 161).
Общее количество объектов, находящихся на надзоре – 12 237, которые распределены по категориям риска следующим образом:
Таблица 3 Общее количество объектов по категориям риска
За истёкший период 2018 года плановые и внеплановые проверки проводились в отношении 1 232 юридического лица и индивидуального предпринимателя, т.е. государственный контроль (надзор) осуществлялся только в отношении 29,61% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от общего количества подлежащих государственному контролю (надзору) – 4 161.
Результаты проведенных в 1 полугодии 2018 года проверок показали, что 53,0% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (653 лица), в отношении которых проводились проверки, осуществляли свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей. За такой же период 2017 года этот показатель составил 11,03% или 1 102 лица (в 2016 году – 7,14% или 713 лиц).
На одно юридическое лицо, индивидуального предпринимателя приходится в среднем 1,7 правонарушения (в 2017 году – 4,5; в 2016 году – 2,76).
Доля субъектов, на которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований, составила – 53,0%.
Таблица 4 Доля субъектов с выявленными нарушениями
Доля объектов с учётом категории риска, на которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований, составила – 51,1%.
Таблица 5 Доля объектов, на которых проведены контрольно-надзорные мероприятия с выявленными нарушениями законодательства с учетом риска.
За отчётный период доля субъектов, допустивших повторные нарушения обязательных требований, ставшие фактором причинения вреда, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда, составила 2,11% (или 21 субъект).
Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Брянской области в 1 полугодии 2018 года составлено 1 108 протоколов об административном правонарушении, (в 2017 году – 1 264), 460 материалов (постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении) поступило из иных органов (2017 год – 445). Соответственно, доля поступивших из иных органов протоколов составляет 29,3 % (2017 год – 26,0%,).
В 2018 году в суды на рассмотрение был направлен 121 материал дела об административных правонарушениях (в 2017 году – 86, в 2016 году – 66).
Судами по результатам рассмотрения направленных Управлением Роспотребнадзора по Брянской области материалов дел было вынесено 86 постановлений о назначении административного наказания (в 2017 году – 58), из них в виде:
- административного штрафа –46 постановлений (в 2017 – 30, в 2016 году –18 постановлений);
- административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения – 23 постановления (в 2017 – 8, в 2016 году – 1 постановление);
- административного приостановления деятельности – 17 постановлений (в 2017 – 20, в 2016 году – 17 постановлений).
Общая сумма штрафов, назначенных судом, составила – 574 500 рублей (в 2017 – 576 800 рублей, в 2016 году- 113 500 рублей).
В связи с объявлением устного замечания, 2 дела прекращены судами в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ.
За отчётный период обжаловано 5 постановлений по делам об административных правонарушениях (в 2017году -3; в 2016 году-4).
По результатам рассмотрения жалоб на постановления, 5 оставлены без изменений.
В 2018 году в суды был направлен 18 протоколов о временном запрете деятельности (в 2017 году – 22 протокола). Судами, по результатам рассмотрения дел об АП, было вынесено 17 постановлений о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности и 1 постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа (в 2017 году судами вынесено 20 постановлений о приостановлении и 2 постановление в виде штрафа).
Управлением Роспотребнадзора по Брянской области за 1 полугодие 2018 года общая сумма наложенных административных штрафов (в том числе по делам, возбуждённым органами МВД, прокуратуры) и сумма штрафов, назначенных судом по результатам рассмотрения дел, возбуждённых Управлением, составила –7 млн. 155тыс. 500 рублей (2017 год - 5 млн. 905 тыс. 650 рублей).
Взыскано – 5 млн. 399 тыс. 200 рублей (в 2017 году - 4 млн. 563 тыс. 750 рублей).
Выросла средняя сумма штрафа, которая в 2018 году составила 5 256 руб. (в 2017 году – 3 570, в 2016 году – 3 046 рублей).
При этом средний размер наложенного штрафа на юридических лиц увеличился и в 2018 году составил 38 829 рублей ( в 2017 году составил – 27 816 рублей, в 2016 году – 21 030 рублей).
Выросла сумма наложенных штрафов на одно должностное лицо и в 2018 году составила – 3 776 рублей (в 2017 году – 3 025 рублей, в 2016 году – 3 059 рублей).
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||